苏北发展的内生动力激发不够，正如元焯书记2005年3月31曰在加快苏北振兴推进区域共同发展会议上所说：‘实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定姓因素还在于激发内生动力。’如何激发苏北欠发达地区的内生动力？
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