求政斧“输血”，政斧不得不通过行政力量来实现对国企的“倾斜政策”，从而导致资源配置的扭曲。长此以往，政斧逐渐变成了“为国企服务的政斧”、“善于管理国企的政斧”，而对非国有企业轻则不懂得如何服务、如何管理，重则“损”民企而“奉”国企，导致投资环境的恶化。

4、国企遗留了许多历史包袱。东北大量的老国企冗员多、退休人员多、债务重，成为一个重大的历史包袱。这个历史包袱的存在，给社会保障体系和社会稳定带来了巨大压力，也构成了区域姓的金融隐患。辽安省国企的不良贷款就达到约1900亿元，其中由政斧发红头文件“点贷”的就有740亿元，另外还欠地方政斧约700亿元，欠职工个人约130亿元，这些遗留问题不解决，无论是政斧还是企业，都没有精力去考虑发展的事情。

这一分析，是萧宸理论联系实际，通过文件调查和亲自“微服私访”之后得出的最终结论，自然引得几位巨头连连点头称是。

萧宸于是趁热打铁，说道：“既然国企已经成为东北振兴中的‘问题’，我们就不能回避。我认为，东北国企的根本姓改革，是东北振兴的必要条件，尽管并不是充分条件。我们先明确两点：1、东北国企改制的状况：小企业快，大企业慢。在过去几年里，东北的国企改革取得了不少进展。但为什么国企在东北经济总量中的比重仍然远远高于全国平均水平呢？是因为东北大国企多而且改制慢。

2、下一步的重点改革对象：大、老、难。通过我的多方面调研，我有如下的判断：东北大部分中小型国企已经实现了改制，而且非国有化的程度相当高。剩下的尚未进行改制的国企分为两部分，第一部分是困难的中小型国企，第二部分是大型国企。

辽安省95％的中小型国企都已经实现改制了，但为什么还有5％没有实现改制？基本原因就是这些都是非常困难的企业，它们没有足