其他人分得的资源就会减少。

跟随刘邈的创业之臣。

还有帮刘邈打下基业的功勋武将。

他们也是人，他们也渴望财富，并且他们也配得上财富。

这些人跟着刘邈，不是白干的。

刘邈必须也要将他们考虑到其中，给他们切实的好处，而不是走到他们面前微微一笑，告诉他们要为了大汉好好努力，然后继续白嫖他们……

或许有这样道德高尚的人，累死累活真的是为了大汉，是为了百姓。

但这样的人有多少？

而且即便是有这样的人，刘邈也不能专门欺负这样的老实人，该有的赏罚制度，也绝对不能赖账。不然时间一久，这些武将保不准喊一声“王侯将相，宁有种乎”……

“嗯……”

刘邈思索片刻：“我明白了。”

而紧跟着军队武将的问题，便是地方行政的问题。

这个问题同样棘手。

随着制度的改变，官府的职责也有了相应的变化。

吴郡太守袁涣便上书向刘邈反映过问题，即现在官府中有的人是真的闲，而有的人则是完全连轴转……

长久以往，如此行径必然会使得这些官吏生出怨气。

正如刘邈知道自己那些功勋、武将，还有百姓是人，这些个官吏同样是人，而且还是很重要的人！

中枢的政令由谁去宣传？公布？落实？执行？

不还是凭借这些基层官吏？

正如刘邈改行三长制度后，就要对三长家庭有优待，比如减免赋税、劳役这些。这些基层的官吏，刘邈同样也要对其有人文关怀，不能说一边当驴使，一边当猪喂。

刘邈再次撑起下巴。

说到底，利益是什么？终究还是钱粮！

所有的问题归根到底，都是一个缺钱！