政机构不会对天子权柄造成什么真的威胁。

“此外，还需设置御史台，负责监察百官。”

中书、尚书、门下分割了秦汉时丞相的权柄，相应的，负责统领兵马的太尉以及负责监察的御史大夫同样需要代替其运转的权力机构。

按照传承，确实应该设置御史台负责监察内外。

但对于刘邈政权而言，变化最大的其实不在中枢，而在于军队和地方。

府兵制与均田三长制。

这两个草台班子已经支撑在那里太久，虽然其庞大而复杂的体系已经开始运转，但是要将其梳理清楚，彻底理清，显然不是一件容易的事情。

尤其这里面还事关功勋武将的切身利益，就更加需要小心处置，不能脑袋一拍就是什么。

为此，刘邈还专门找来周瑜等军中元老，询问其建议。

周瑜也知道这是个得罪人的活，所以有些含糊其辞。

“放心说就是！反正到时候有怨气也是冲着我来的！难不成还能冲着你去不成？”

在刘邈的“主动背锅”下，周瑜也道出了如今行伍中许多问题。

比如如今最明显的封爵食邑问题。

以往武将立功，便是直接封侯！封列侯！封万户侯！

但这些的基础，是国家手中掌握着数量庞大的农田。

可随着均田制的施行，国家却首次将田地与百姓共享，承认了百姓的私田性质。这固然用最短的时间将以往的那些无地百姓与刘邈绑在了同一辆战车上，让刘邈可以在政治上“肆无忌惮”甚至是有些“胡作非为”，让刘邈可以不讲道理的去和之前的统治基层的世家去翻脸，但天下万物，一饮一啄。

刘邈割肉将大量自耕农绑上了自己的政治战车，就意味着刘邈将大量的资源也朝着这些分得农田的百姓倾斜。

可相应的。