清朝治理体系，就是与当地的地方保护者们临时合作。

明军这边以不屠城、不扰民、不破坏为条件，地方保护主义者们则以交粮纳税，维持地方治安为条件。

不过这个合作是基于明军的武力威慑，十分的不牢靠。

湖北再来个一片石之战的话，这个体系瞬间就会崩塌。

因此，王五肯定要落实对地方的实际治理，从而将控制区内的人力、物力发挥到最大。

如此这一百个在山中坚持到现在的官员在王五眼中自然成了香饽饽。

南府政权建设虽然放手让汪士荣主持，但不管形式如何，本制还是六房体制。

地方上是六房，朝廷就是六部。

哪怕是几百年后的政权构架，也是以这个为基础框架，区别在于细分出若干衙门而矣。

根据分府协定，南府控制的三府由王五这个中军都督统筹安排。

三地总人口不到百万，明军现实际控制人口五十二万余。

耕地总数是非常可观的，不过荒地数量也多，这自然是因为战乱导致人口大幅下降。

哪怕是清廷给大量无地农民分地，现三地荒地数量仍可供百万人开垦。

因此，没有打土豪、分田地的需要。

只需大量招揽流民就可以。

以一隅之地想要成为新三国之一，现成治理模版肯定是孙可望在云南的“营庄”模式最适合明军。

所谓营庄，就是将管辖区内的土地一律设为规模不等的营庄，再由大西军派出庄头管理。

营庄内的土地统一种植，统一收获，便连种子、农具也统一分发使用。

与后世的集体农庄一个意思。

八旗的旗庄也是如此。

营庄产出，大西军得四分，百姓得五分，田主得一分。

看着百姓只得到收成的一半