佃户们才会摆脱奴隶的身份，真正的有田有产，提高生产积极性和生产力，而农业的充足发展，才能为工业化提供足够的物质基础，与此同时，佃户们摆脱自己的卖身契的约束，才会生育，才能提供充足的工业人口。

张居正并不能理解陛下如此坚持，但是他思考了片刻摇头说道：“陛下觉得有必要，那就做吧，臣倒是觉得可以先从松江府开始，而后由松江府到南衙，由南衙到浙江、山东，徐徐图之，期许以十年，二十年完成还田。”

还田的难度要比清丈高得多的多，而且还田的过程是需要实践去探索，所以张居正的意思是：皇帝觉得有必要，那就做，他来执行，日后的骂名他可以一力承当。

试点的地方在松江府，松江巡抚是申时行，张居正的门下，铁杆张党，在松江府试点，张居正并没有推诿的想法。

反正大明有充足的试错冗余，做错了，顶多翻烧饼，当没做过，又不是说马上推而广之，全国推行。

“若是要进行，臣有上中下三策。”张居正既然赞同了陛下，那立刻选择了谏言，在清丈的基础上，进行还田。

“先生之前还不同意，现在立刻就拿出了上中下三策来，这是早有准备啊！”朱翊钧一愣，张居正妥协也就罢了，这还准备献策，不是早有准备，朱翊钧把门口那两个石狮子吃下去！

“确实早有准备。”张居正站了起来，走到了大长书桌后的博物架上，拿起了一本奏疏，递给了冯保，冯保转交给了陛下。

这封奏疏的封皮已经有些氧化发黄了，清丈是张居正发起的，他总裁清丈九年时间，当然想过耕者有其田，而且不是想过，是日思夜想，但最终没有决心推行下去，他并不想弄的天下沸反盈天。

但现在既然陛下起这个头，天下是你老朱家的，你老朱家都不心疼，他张居正心疼什么！

朱翊钧打开奏疏，看了许久，才合上