时候的一种优秀的应急策略。拥有土地的农兵虽然在面对外来入侵者，保护自己家园的时候会士气高昂，但是半农半兵的本质，却使得这些农兵无法脱离农民的本质特姓：恋土！

他们无法离开本土作战！他们固然在保卫家园的时候动力十足，可一旦需要这样的军队进行出征的话，往往就士气低落。一言弊之，这样的农兵根本就无法承担一个国家国防军的职责！

第二个弱点便是浪费！这样的农兵制只能在抵抗外敌入侵的时候发挥作用，也就是说，当敌人打到了家门里来了，保卫防御的时候才会发挥出农兵的最大战斗力。可战争，不可能仅仅只有防御战！正因为如此，帝国还必须建立一支真正的职业军队作为帝国的常备机动战斗力。而这样的军队建设造成的大量的资源重复浪费。

第三个无法调和的矛盾就是土地！拜占庭帝国进行的是分封的封建体质，本质上，皇室是最大的贵族，而下面拥有一个以皇室为中心的贵族阶层。每一个新贵族的产生都需要分封新的土地。而只有在当一个家族谱系完全断绝之后，帝国才有权力将其土地收归国有……可新贵族产生的速度永远比老贵族灭绝要快的多，也多得多！帝国虽然土地辽阔，可毕竟土地的总量依然是有限的。一共就那么多土地，要不停的分给新生的贵族阶层，同时还有大批的土地被军区里划为农兵的专用耕地，越来越多的土地需求，就形成了不可调和的矛盾。

第四个无法调和的矛盾就是……权力！

特玛制诞生之后，造成的直接后果就是军方的势力空前强大，可对于一个国家体制的健全标准来说，这样的“强大”是畸形的。

军区的最高行政职位是总督，这是一个半军事化的官职，总督历来一般都是军队的将领担任——因为需要负责率领农兵，算是半军事化的首脑。而同时让中央不安的是，这些将帝国割裂成数十个的小军事集团，几乎很难受到中央的管