周边召开互市，用草原上的紧俏物资吸引牧人，达到控制并统治牧人的目的。”

王羽的思路很明确，他就是要让汉军建的城，取代单于庭。

牧人们没什么信仰，每个部落的风俗也有所不同，冒顿、檀石槐这些人之所以能一呼百应，将牧人们召集起来，主要还是因为他们抓住了牧人们的心理和需求。

草原人南下寇边的最大的动力，就是生存，单于们做的，无非就是顺水推舟的引领他们。

塞外的环境太差，产出又太少，牧人们不光吃不饱饭，一年到头都吃不到几次盐。另外就是寒冷，每个冬天都是一次严酷的考验，一旦遭遇大风雪，一个部落便有可能就此消亡。

所以，就算明知不是汉军的对手，牧人们也会雄赳赳、气昂昂的南下侵攻——反正也是死，要是在汉境捞一把，能活着回来，未来几年的生活都会变得相当舒适。草原统治者的区别，无非是谁能更好的整合草原的力量，更有效率的组织抢劫罢了。

说到底，是为了活命。

王羽并不是第一个意识到胡人需求的人，早在很久以前，就有人提出，可以用交易甚至岁赐的方式，给胡人指一条活路，省得他们没完没了的搔扰边境。

那就是与和亲并称的怀柔政策——互市。

“送了女人，就有了亲戚关系，再给胡人足够的粮食，让狼吃饱了，就不会伤人了？”

王羽面带讥嘲神色，冷笑有声：“不得不说，朝中的智者们太过天真，太过一厢情愿。和亲的事姑且不论，提出互市想法的人，也只有本意是好的。他不了解胡人的制度，那是一个比中原世家制度还要严苟的制度，上位者肥肠满肚，底层贫民饥寒交迫。互市或赏赐再多，最后也都会落入胡酋们的口袋里，于事何补？”

提出互市的人无疑很有眼光，他看到了问题的根源，并提出了解决方法。想着就算不能让胡人感恩