言之，大政府的秦朝，其实只有一个地主，那就是官府。

放眼天下，也只有一个大土豪，那便是皇帝本人！

皇位缺席，黑夫也够狠，遂将少府，也就是皇帝的私产给分了……

苑囿、财货，甚至是宫女，过去只属于一人的，被悉数瓜分，北伐军将士、降卒、刑徒皆有泽陂。

御厨、御医、织室，这些原本只为皇室服务的人，也被黑夫打发出去卖人情，在西河做一场政治大秀。

这世上最爽的事，莫过于慷他人之慨后，得到利益的人却对你感恩戴德。翻手覆手，数十万刑徒，数十万西河人，内史地区三分之一的人口，至少在口头上，已经奉黑夫为“父母”了。

“分饼的第二窍门，叫‘不患寡而患不均’。”

黑夫起手落手，将剩下的饼分成了平均的三份，问叶子衿道：“你来咸阳时，一路上可听到谣言了？”

叶子衿摇了摇头：“妾只听到了歌谣，西河人赞美良人的歌谣，说彼为赤子，而君为父母。”

黑夫却摇头：“父母对子女，其实也有偏爱，何况是掌权者对芸芸众生？”

“听闻刑徒得分地，外面遂有不少谣言，说我欲分秦土予刑徒，是要在秦人口中夺食，不少人，义愤填膺呢……”

黑夫这些话不知对谁说，也只是有妻子才能吐诉一二了：

“上林苑本皇帝之私苑，任何人无从染指，连擅入都会被处死，分此野地，侵犯了谁的利益？那些传谣者的利益？根本没有，他们只是觉得，昔日低人一等的刑徒，如今竟也能得到授田，实在是万万不该，于是便开始大呼不均了。”

“可实际上，我的政令上，原文如下。”

黑夫念道：“如今六国余孽祸乱关东，欲扫平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鹤，只能是足兵、足食，故苑囿可废，以其地立县乡，安置有功将士及获释刑徒