中以秦地、齐鲁更高一些，某些地方可能达到百分之三，楚、燕等地最低，可能百分之一都不到。

识字，是文官最基本的门槛。

虽然读书种子比例太低，甚至做不到每年取士，所以在黑夫设想中，刚开始时，考试只能作为军功爵、学室吏子（官办教育）制度的辅助，三年一次。

“考什么？”张苍蠢蠢欲动，想提出“积文学，正身行，能属于礼义”。

但黑夫却自有主张，他伸出三个指头：

“其一，用隶书写词义通达的短文。”

“其二，法律答问。”

“其三，数术！”

听到数术，本来听到没有礼仪文学身行，略微失望的张苍，眼睛顿时就亮了。

“没错。”黑夫笑道：

“你那《九章算术》里，那些常用的题，比如算一亩地多大，修一堵墙要多少砖瓦，一个里每年收多少粮食。”

简而言之就是语文、法律、数学，最基础的三项，这将是在县上做“斗食”以上小公务员的标准，算是给了关东士人一个端饭碗的机会，门槛已经低得不能再低了，只相当于告诉天下人：

“只要识字识数知法的，愿意为官府做事的，统统都发口粮！”

先将一切潜在的人才纳入秦吏体系，总比他们走投无路，将聪明才智用在如何乱天下上强。

这只是第一次考试取士，往后，考试难度会越来越大，标准会越来越高，甚至加入“史”这一项，从底层开始影响读书人三观。

而接下来，如何在官员内部实行良性的赏罚升迁，让州部上有才者一步步进入朝堂，靠考试还是按照绩效，亦或是两者结合？黑夫还得再考虑考虑……

但这新大厦第一块基石，算是安下去了。

考试是文明社会最公平的手段，全世界人民折腾了几千年，没有哪个国家能找出