龙金水提出了他的意见：首先，县『政府』必须同意进行土地承包经营权的对外发包，第二，在承包经营权合同书内约束乙方的行为，乙方在土地上进行生产作业，必须符合地块的土地利用总体规划，第三，严格按照从事的生产作业的事项进行承包年限的划分……

在听完龙金水的建议以后，陈功让大家都说说看法。

发改局是对全局把握，局长说了，最好不要去触碰国家的政策，此事得考虑周全，如果开了先河，是对是错还不知道上边的领导怎么看。

农发局和林业局肯定是赞成的，这件事情办成了是一件好事儿，不仅能提高村集体的收入，而且能扩大税源，总比现在荒废着好太多，至于是否和国家政策相冲突，那是县『政府』的事情，只要两个局不担责任就行了。

周无为也发表了意见，“你们发改局是怎么搞的，总是按章办事儿，做事情没有创造『性』和突破『性』，经济要发展，靠什么，靠的就是拓展思想，固步自封的思想你们得改改，发改局和林业局就很好嘛，敢于挑战新鲜事情。”

陈功作为主持人，自然也要表明自己个人的态度，“我觉得可行，而且刚才龙书记的观点还太保守了。”

几人一听，这还保守，已经是突破了国家大政策了，这县长想干嘛呀。

陈功讲道，众人的思想不要将眼光盯在这承包经营权上面，长远一点儿，想大一点儿，种果树的，能不能将整个村里的各个组全拿下，搞一个农庄，种田的能不能全部将其田地包下，最后让村民们来当工作，领工资，种自己的地，还要收租金，哪里不好。

农村的建设用地，能不能让别人拿下，办一个企业，以村为单位入股，不收租金，只拿年终的分红。

不仅是局长大人们，就连周无为听了也觉得这县长也太奔放了吧，想法确实很好，不过要得到上级的批准很难，“陈县长，我觉