行管理。五均官的职责是：一，用成本价格收购滞销的五谷、布帛、丝棉等日用商品，保护生产者不受损失；二，各市在每季度中根据质量对商品定出上、中、下三种标准价格。如果商人售货超出市平均价格，就以平价强制抛售。如果物价低廉，则任其买卖，以防止囤积居奇，谋取暴利。五均官还负责对农民、小生产者的赊贷事务，百姓急需生活用钱，可借与工商之税，定期偿还，不取利息。百姓如果借款兴办产业，收取一成以下的利息，这就是“五均”、“赊货”。后王莽又采纳鲁匡的建议，实行“六院”，即由国家对酒、盐、铁、名山大泽、五均赊货以及铁布铜冶等工商事业实行统一管理。对于“六院”的意义，王莽是这样阐述的：'盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之臧；五均赊货，百姓所取乎；铁布铜冶，通行有无，众民用也。此六者，非编户齐民所能家作，虽贵数倍，却不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡之。'为了保证这一措施顺利施行，王莽设科条防禁，犯者罪至死。]

当然，王莽的这种设想本意是好的，但是这种设想却不应该简单化。在腐败的社会中，执法官吏本身就是贪污中饱的社会蠹虫，根本就无法想象他们会忠于职守，为民造福。更失策的是，王莽在无任何有效手段进行监督的情况下，竟效法汉武帝以富商大贾为兴利之臣的做法。而这之中，便有姓伟、张长叔、薛子仲这几个最为著名的贪官。

各地方官员无不想巴结这三位朝中大臣，不仅仅是因为他们富可敌国，更因为这些人都是王莽身边的红人。

安陆城中的相爷李纵乃这三人的至交，这无形之中便使李纵的身分地位大大地提高了。

李纵的相府仅次于安陆侯府，但有人传闻李纵比安陆侯更为富有，说到家财，李纵当可排在安陆郡的前三位，声名，却是排在第一。