自从全面抗战以来，老蒋迫于糟糕的国内局势，不得不开始推行所谓的宪政改革。特别是去年9月份的国民参政会第一届四次大会，各党派和无党派人士提出了7个提案，督促国府进行宪法修正和宪政改革，并由一帮子学者制定出《五五宪草修正案》〖即“昆明宪草”〗。

这一系列事件，得到中国朝野的一致称赞。有人认为它代表了同仇敌忾和各方精诚团结的精神，是国家之大幸事；也有人认为中国政治春云初展，正在走上一个新的阶段。

但在明眼人眼中，《五五宪草》及其修正案只不过是空中楼阁。

马珏本就是学法律的，她也非常疑惑：“对啊，先生。《五五宪草》我仔细研究过，各个条款都很完美啊，怎么可能完全无法实现？”

“因为太完美了。”周赫煊说。

萧乾一边记在小本本上，一边问道：“完美也是错？”

周赫煊解释道：“《五五宪草》的核心是‘直接民权’，这是个非常高尚的政治理想，但操作起来却未必有效。英法两国有着久远的宪政历史，但到现在都不可能做到直接民权。美国部分州偶有采用直接民权的，但也没取得什么好的效果。进行直接民权最早的国家是瑞士，这是个小国，人口土地不足中国的百分之一，但其直接民权的行政区也不足五分之一。中华民国连乡镇都无法有效控制，还想搞什么直接民权，这不是个大笑话吗？”

马珏和萧乾顿时默然无语，他们并不傻，只是没有朝坏的那方面想而已。

周赫煊继续说：“制定《五五宪草》的那些学者们，肯定也知道这个事实。但他们依旧选择这样做，无非是想从国党那里分权，打破常凯申的独裁统治。他们太急切了，也把目标定得太高了，以至于这份宪草失去了实际意义。若常凯申真的通过这部宪法，肯定闹出很多笑话，并且把现有的行政系统给搞乱。”