向西随地势而展开。皇城一扩，整个新都的格局就得大变。这时杨应麒正忙着给漠北、西夏战争善后，又忙着伐交南宋和复苏经济的大事，根本腾不出手来干涉这件事情，加上欧阳适手中既拿着折彦冲给他的任命也不容杨应麒插手此事。

不过新都建成之后，杨应麒却发现这座都城比他脑海中的预想还好，尤其是在商业区的规划上，欧阳适的思路无疑更加变通。原先的规划是由管宁学社、太学那些学者们和工部的官员们坐在屋里想出来的，虽然他们也派出了大量的学生、下属、士兵以及各类相关人员实地考察地势，对皇宫、华表坛、四岳殿等的规划也没问题，但对商业区的规划却显得太过死板——他们竟把各条街道这里卖什么、那里卖什么都想好了。欧阳适却不管这些，直接把地划了出去，只规定什么地方不能做什么，禁止以外的事情就不管了。成千上万商人实事求是的智慧，绝非学者官员们所能想象，所以由他们根据需求而形成的商业区，反而是整个新都最令人惬意、生活也最为方便的地方。杨应麒毕竟是个务实的人，见到这种遵循商业条理而非行政条理的格局，不禁暗叹论务实欧阳适其实还在自己之上。

不过，对于皇宫，杨应麒心中依然存在着不满。按照欧阳适的全部规划，现在已经建成的皇宫实际上还不到整座皇宫的三分之一，北面还留有将近三分之二的纵深，若要全部完成，只怕得等到第二外城、第三外城建成后才能竣工。

不但杨应麒不满，完颜虎也觉得很不习惯。塘沽的那间大屋她已觉得太大了，现在这座皇宫比塘沽行宫又大了十倍！折彦冲到今天才她一个老婆，宫中又没有太监，各种丫鬟杂役侍卫加起来怕不只有一二百人，这么点人别说住，就是要将皇宫打扫一遍都难！

皇宫“空虚”的问题很快就被提了出来，如何解决这种空虚呢？一个不可回避的解决方法就是往里面添人，所以迁都之后礼部侍郎刘萼马上上表，