贾诩和庞统对视一眼，他们也能够想明白其中的道理。男人的许多活计都不让女人插手，有的人家女人基本就不出门。男人突然没有了，女人不会做，生活不下去也是显而易见的。

“皇上，那么该如何进行呢？”

秦峰摸了摸下巴。郑重说道：“将女人们组织起来，有了组织，就有了力量。江南各地都要成立娘子军，从老人那里获得经验，抛开世俗的束缚，大胆走出家门去为生活努力。努力照顾好老人和孩子，相信他们的男人回家后，也不会埋怨她们抛头露面。”

“娘子军！”

“真是一个绝佳的国策……。”

这娘子军是秦峰南征江南的时候，由于当时的地方环境。成立的一个战时临时组织。在和平后，娘子军的编制虽然打散了，但形势保留了下来。大秦民间，除了里正之外。又有了女正，负责妇女的事物。

这女正的出现，虽然没有从根本上改变当代女人的地位。但也起到了一些作用。比如寡妇，若是不愿意改嫁。便能够寻求帮助，不至于半夜被踹门。

自上而下的改革才是最有效的。弘武皇帝的皇权在当时最强横，便是秦皇汉武的掌控力也无法与弘武相比。所以弘武皇帝制定的政策，无人反对，反对也没有用，都会被贯彻实施下去。

外面哭声震天，秦峰坐不住，便走了出去。便发现，原来是百姓感恩，忍不住哭泣。

秦峰便召唤来辛宪英，与宪英一起，在街上的空地上，接见百姓亲手分发食物。又让宪英出面，做女人的思想工作，成立娘子军。一开始女人们思想保守，也不敢如同五大三粗的男人一样，去处理外事。然而在宪英的劝说下，为了老人孩子能够活下去，为了等到自己的男人回来，她们也是依然挑起了重担。

于是乎，在后来的很长一段时间里，江南各处皆是女人的身影。她们农作的同时，又走乡串户，有些更是过