益州牧刘焉均乃年高德劭之辈，而吕布年少德薄不可为一州之牧，望太后明察。”

老奸巨猾的太傅袁隗也进谏道：“桓帝时定了三互法，规定地方长官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦须互相回避对方的原籍，两州人士也不得对相监临。如甲州人士在乙州为官，乙州人士在丙州为官，则丙州人士对甲、乙、丙三州均需回避。按此规定，吕布不可执掌并州。”

何太后被他们这样一说，慌了，她根本就没想到这么多。

卢植知道何太后对吕布的倚重，也在阴差阳错之下误会了吕布是精忠报国之臣，加上自己年老多病，便想让这扶持汉室的重任交托给吕布，便不遗余力地为吕布撑腰，便微微一笑道：“我乃幽州涿郡人士，若我为并州牧，吕布为冀州牧，如此一来，就不会违反武帝与桓帝的规定了。若嫌吕布资浅，可安其位为冀州刺史。众位大臣对吕布升任征北将军不服，那么就降他一级，为镇北将军，依然都督幽州、冀州、并州三州军事。”

何太后一听，眼睛一亮，便命卢植速写圣旨，颁布下去：“因原并州刺史丁原横死，前将军董卓不愿代并州牧之职，便由卢植迁为并州牧，依然兼任尚书之职。光禄勋吕布转为冀州刺史，同时兼任镇北将军，都督幽州、冀州、并州三州军事，度辽将军、护乌桓校尉、护匈奴中郎将皆受镇北将军节制。”

吕布以前以为州牧跟州刺史是一样的，都能掌管到一个州的军政大权，现在才慢慢明白，在官位和实际权力上，州牧还是比州刺史高一些的，先是官秩，州刺史是两千石，跟郡太守的官秩是一样的，而州牧是中两千石，比两千石高一级；其次，州中有刺史就没有州牧，反之亦然，而州刺史在本州内晋升为州牧是很常见的；刺史是州的常设官，但州牧不是，不一定每个州刺史都能晋升为州牧，通常是在用兵频繁的地区设置州牧，如鲜卑乌桓猖獗的幽州有刘虞任州牧，南蛮叛乱的益州有