相的途径，宋朝很多宰相都是将开封府尹直接提拔上去的，秦桧也是如此。

而御史台作为一个监察机构，也因为二院的出现，它的权力也发生了微妙的变化，它没有判决权，但是它还是保留了审查权，它既可以将案子交给司法院，也拥有直接上诉大理寺的权力，一般一些重大的内政案，他甚至可以直接跳过司法院，直接向大理寺上诉。

当然，一些个别案例，御史台还可以跳过大理寺，直接上诉皇上，这也是皇权凌驾于律法之上的又一大佐证。

但是比起以往来，还是有不小的区别，以前皇上可以直接审案，直接判决，但是现在不行了，除非你皇上想要隐藏这个案子，好比一些武将有异常动态，皇帝可能怕打草惊蛇，为了顾全大局，所以必须得先隐瞒下来，这种情况是例外的，但是如果真到了判决的一步，皇帝必须还是得将案子返还给大理寺审判，皇帝也失去了一部分判决权。

这也是赵楷想对大臣做出一个表率，不可能完全损害大臣的权益，来巩固自己的皇权，这大臣也不会服气，作为帝王有些时候必须也得做出一定的让步，起到一个表率的作用，这样才能服众，不是说你皇帝想怎么就怎么，其实真正的权力还是握在皇帝手中的。

这是中央机构的变化，地方上肯定也得改变，提刑司正式归司法院，拥有绝对的审查权，每个州都必须设立一个提刑司和一个法理寺还有一个立法院。

州府跟开封府一样不再具有审查权和审判权，这一部分权力将分给提刑司和法理寺。

但是由于这才是刚刚开始，不可能全国普及，所以赵楷决定目前不在县城设立法理寺和立法院，不过百姓拥有第二步上诉的权力，百姓若在县城受到了不公平的判决，可以通过法理寺向州府进行第二步上诉，若是案子重大，法理寺和提刑司，还有立法院可以通过商量决定是否提交大理寺，做第三次审判，但是这第三次上诉