，更是万分猜忌，总觉得这所有人，都想要篡夺皇位。关中的关陇世族，关东的世胄门阀……历数之下，世上无一好人。勿论是洛阳还是长安，都无法给他带来安宁，反倒是早年间的江南烟雨，变得极具吸引力。

在大业十一年时，杨广下令修造龙舟。

如今龙舟已成，他再也不想留在这个让他感觉恐慌的地方。于是在大业十二年三月，下诏前往江都。

“陛下欲往江都，可洛阳却不能没有安排。但不知，陛下予以何人留守？”

“一如前例，越王留守洛阳，代王留守长安。”杨广破天荒，自从雁门回归后，主动早朝。

他在朝堂上，下诏开设箕山，黑石两大鹰扬府，以增强对东都洛阳的拱卫。

此前，荥阳郡治下，已开设有罗口、荥泽、牛渚口、圃田和大騩山五座鹰扬府。其中荥泽、牛渚口与金堤关、虎牢关相互拱卫；罗口镇守黑石关，保护黑石关和邙岭通路；圃田位于荥阳最东面，也是最前线；大騩山则临近新郑，是荥阳东南面的一处屏障。本来，以此五府拱卫荥阳郡，已经绰绰有余。然则随着民变曰益增多，荥阳作为东都锁钥，更要严密保护。

故而，杨广在金紫光禄大夫裴世矩等人的建议下，增设两座鹰扬府。

不过在同时，也撤销了罗口鹰扬府，并入黑石府治下。

原罗口鹰扬府鹰扬郎将徐世绩，因功升任鹿蹄山鹰扬郎将，秩比从五品，出镇伊阙关。其麾下兵马，归黑石府所治。也就是说，新开设的黑石府，不仅仅要担负起护佑虎牢关、荥阳至黑石关所有通路，同时还要担负起黑石关西南，黑石渡口的守备任务。其责任更显重大。

故而，黑石关鹰扬郎将，秩比正五品，将凌驾于荥阳六大军府之上。

这样一个官职，自然极其重要。

以至于谁将接任黑石府鹰扬郎将，就成为文武百官，讨论的重点