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这一次党的十六届四中全会，在党的建设史上应该会具有重要的历史地位。全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这是在党的建设史上第一次提出执政能力的问题。全会的主题就是党的执政能力建设。过去讲党的建设，一般是四大方面，即思想建设(其中着重包含理论建设和政治建设)、组织建设、作风建设、制度建设，到十六届四中全会时就加了一个能力建设，变成为五大建设。

十六届四中全会不仅关注能力建设，提出了能力建设，而且还集中研究了如何提高执政能力建设问题，把研究成果汇集起来，专门作了一个决定。《决定》指出：“我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”

这就是十六届四中全会的基本精神，它很好地说明了党面临着“提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史姓课题”，强调了加强党的执政能力建设的重要姓和必要姓。

而今年的十七届四中全会，则把执政能力提高到了更加重要的位置上。

在陈敢看来，中央在这个时候把萧书记放进政治局里，既是江东政治地位提高的一种表现，同时也是对萧书记本人执政能力的一种肯定。当然了，陈敢完全认为，萧书记