镇吸纳劳动力的能力较为有限；苏南等发达地区由于国有企业实行战略姓结构调整，就业问题较为突出，很难大规模地吸纳农村剩余劳动力。而大力发展劳动密集型的农产品加工业，并由此带动流通、中介等各种服务业的发展，可以为农村剩余劳动力提供理想的就业岗位，使广大农民在不离土、不离乡的情况下找到就业岗位。实践证明，农业产业化完全可以使农业成为吸纳劳动力较多的产业，农村富余劳动力也可以在产业化中自我消化。

如何实施农业产业化，党的十六届四中全会提出的总体要求是加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。宿豫党政班子认为，从宿豫的具体实践来看，要注重抓好三点：

发挥市场作用，强化行政推动，加快农业结构调整步伐。优化农产品区域布局是推进农业产业化的重大步骤，也是农业增长方式的重大变革。市场经济条件下，农民是农业结构调整的主体，政斧应以引导和服务为主，减少行政干预。放手让农民自主经营，并不是说政斧就无所作为。政斧要通过制定农产品布局总体规划，引导农民农业结构调整，而制定这个规划，要遵循两条基本原则。首先是遵循自然规律和经济规律。其次是尊重农民意愿，保护农民权益。

培植龙头企业，壮大种养规模，形成紧密的产业链条。先培植龙头企业来带动规模的扩大，还是应该先扩大规模来吸引加工企业，这是两种不同的产业化模式，殊途同归。具体选择哪一条路，应因地制宜，因势利导。如果当地已经有了比较丰富的农产品资源优势，自然应该先引进加工企业，再进一步扩大种养规模；如果当地的农产品种养规模尚未达到吸引加工企业落户的程度，就要踏踏实实地先做资源规模扩大的文章。许多地方在实践中已体现了这两种模式。

注重政策引导，创新利益机制，固化产、加、销三者之