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2月17曰，已有半年未开新店的家乐福在西疆开张它在华夏内地的第42家分店，而去年年底家乐福刚刚完成其所有违规门店的整改工作。这样的扩张速度令人惊讶。因为根据此前的《外商投资商业企业暂行办法》中分类管理的设想，有“不良记录”的家乐福将很难继续扩张。

《外商投资商业企业暂行办法》将外资在华夏商业领域投资过程中无违规行为的列为A级，有违规行为但予以规范的列为B级，违规且未规范的列为C级。像家乐福这样的B级投资者，违规行为在进行规范后1年内，应该不能申请开设新店。

外资零售业自1992年开始试点，“无序开放”一直为人所诟病。原国家经贸委称，到1999年底，正式获得中央批准的外资零售企业只有21家；到2001年7月，各地擅自批准设立的非试点外资零售企业已经达到316家。

川都市摩尔百盛总经理黄志强说：“对地方政斧而言，能够引进先进商业模式、引进外资就意味着可以提高税收、提高就业。地方政斧要越线，中央主管部门往往很难调控。”

但随着华夏行政体制改革的推进与中央政斧审批权的部分下放，地方政斧正获取更多的话语权。一位业内人士指出：“与其屡限难禁，不如不限严审。”显然政斧对外资零售的政策姓限制将会越来越少。

值得注意的是，在商务部2月上报的《外商投资商业企业管理办法》的意见征求稿中，对违规企业进行分级管理的条文已经取消。

显然，商务部取消了对外资零售企业的政策姓限制，这使得它们在国内的扩张势头加快了。

不过，在某种程度上，华夏零售业对外资零售企业的恐慌来自于想象，而不是现实。

来自商务部的统计显示，在2003年全国前30名连锁企业中，外商投资的有6家，分别是家乐福（华夏地区各企业）、华