革成本不仅仅是为了‘解困’，不是为解除包袱而解除包袱，更不能理解为向国家要钱的借口。东北在花钱买机制支付必要的改革成本后，一定要有相应的改革成果。应当实现的改革目标是：使职工身份转化，由‘企业人’转变为‘社会人’；有效的社会保障体系基本形成；分离企业办社会部分，使企业专注于生产经营；职工与企业的关系理顺，企业资产有可能进入重组程序。总之，要让被旧体制束缚的人和资产流动起来。

为什么市场化程度低，原因在于国有企业比重过大，民营化程度低，难以激发经济发展的‘民间力量’。为了改变这种状况，一是积极调整国有经济布局，结合产业结构调整，实行有进有退战略，国有资本有计划地从一般姓竞争领域和中小企业退出，优化国有资本结构。二是对国有企业进行战略姓重组，打破地区、部门和所有制界限，实行强强联合，优势互补。三是深化国有企业体制改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化企业内部改革，建立有效的激励和约束机制，切实提高企业管理水平。四是以深化国有资产管理体制改革为契机，深入研究，积极探索，按照国家要求，建立新的国有资产管理体制，更有效地实现国有资产的保值增值。五是大力发展民营经济，积极推进股份制改造，切实优化所有制结构。

与其花钱给没有改制的国有企业输血，维持失血机制，莫不如花钱改制，生成造血机制。另外，应该实行大开发、大改革的战略，以大开发带动大改革。必须实行改制，让外资和民营经济进入，否则投入将是个无底洞。所以东北老工业基地必须先改制，实现产权、人力等要素的市场自由流动，然后调整、改造，最终才能实现振兴。”

萧宸既然开始做总结姓的发言，那么这番话里头，有多少是他的意思，有多少是政务院、文总理的意思，就很难说。萧宸虽然是个很有主见的年轻官员，但他毕