柳俊的双眉都紧紧皱了起来，缓缓说道：“谷雪，你别急，慢慢说，把事情的前因后果都说清楚。”

柳俊意识到，谷雪反映的，可能是一个很严重的问题。市纪委对一个生意人实行双规，柳俊还是头一回听说。不管内情如何，单从这个手法上就能感觉到事情很不正常。

谷雪见柳俊态度很和蔼，心里更加增添了信心，歪着头想了一会，依照柳俊的指示，从头开始述说。柳俊觉得没有弄明白的地方，随口发问。

根据谷雪的描述，这个“怪事”还真的确实发生过。

去年开始，丹阳市就对辖境内的公路网络实行升级改造。这也是省里的要求。每主政一地，必定大规模改善交通状况，是柳俊的一贯执政风格。当上代省长之后，柳俊依旧是照此办理。一时之间，A省掀起了一股大修公路的热潮。

修路是一个烧钱的活，丹阳市财政基础薄弱，要想在这个事情上不落后，只能开动脑筋想办法，其中的办法之一，就是将高等级公路的建设权和使用权都对外发包。也就是允许私人资金进入公路建设。

谷成功老家是丹阳市阳城区的，以前一直搞路桥工程，也算是小有积蓄。对市政斧推出的这个“承包方式”很感兴趣，和丹阳市政斧签订了一个合同，承包了一条十公里的高等级公路建设。根据合同规定，这条公路建成之后，谷成功拥有收费的权力。

这是收回投资的保障。

当然，所有的建设资金不可能是谷成功一个人筹集的，真要是这样，谷成功就算拥有收费权，也是铁定亏本的。谷成功只是投入一部分资金，另外一部分，依旧要由市财政拨付。

饶是如此，这也还是一个天文数字般的巨款，谷成功东拼西凑，典当了所有家产，还欠了一屁股债，算得是孤注一掷了。

公路建成之后，谷成功设立了收费站。

据谷雪说，