撤区并乡的工作，这是简政放权的第一步。减少不必要的机构和人员，同时健全乡镇政权机构的功能，尽可能建立能与经济发展相匹配的基层政权架构。今年比照去年的财政预算，缩减百分之三十。这个百分之三十，不是充实县里的财政收入，而是全部回馈给农民，相对应的，今年全县农民的负担，要减少百分之三十。不是人均减少百分之三十，而是要落实到每一个人身上，最少减少百分之三十。”

洪副总理望着柳俊，听得很是专注。

“这是县里政策层面的一个方面，另外一个方面，建立农副产品管理公司，统一领导全县的农副产品销售，摸准市场的脉搏，指点农民有针对姓的发展第二产业，积累资本，积蓄实力，有了一定得盈余，才能加大对土地的投入，产生一个良姓循环。不然，就是涸泽而渔！”

柳俊并不隐瞒自己的观点。

洪副总理眉毛微微一扬，问道：“减少农民负担，县财政收入也会相应减少，如何支撑规模产业的发展？”

首长继续出考题。

“县财政的收入来源，不应该只盯在农民身上。三年前，宁北县关闭了所有私采的小煤窑，成立了一个煤炭能源公司，统一管理全县的煤炭资源，以此为担保，向银行贷款三个亿，投入修路、水电改造等基础建设之中。目前煤炭能源公司的收入稳步增长，在分期归还银行贷款的同时，还有一定的盈余，可以支撑财政支付。县级财政的收入，主要是依靠工业和商业，逐步减少农村和农民的负担。作为一个农业县，这是共同富裕的前提。”

柳俊侃侃而谈。

“寅支卯粮，举债修路，你胆子不小嘛！”

洪副总理说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪。

柳俊笑了笑，说道：“这在经济上，叫做超前消费。不这么干，宁北县要三年脱贫，赶超其他兄弟县区，难度很大。”