开第一页，目光扫过开篇几行字时，嘴角的笑意便凝固了。

那份文件开篇就从五大国五大忍村的宏观态势入手，层层剖析，展现出的视野之开阔、思考之深邃，完全不像一个孩子能写出的东西。

“自第二次忍界大战结束以来，各国各大忍村在战后休养生息，人口恢复，经济复苏、忍者队伍规模持续扩张.....”

“忍者是国家册封的正规军事人员，各大忍村的收入核心依赖国家的财政拨款，同时，商队护送、边境巡逻、情报刺探、灾害救援等民间与官方委托，构成了忍村的其他收入，二者共同支撑起忍村的经济根基......”

“但国家的资源总量、国家的财政承载力、委托市场的规模终究有其边界，当忍村的忍者队伍扩张速度，超出了国家扶持与委托经济的联合承载上限，当内部无法满足膨胀的需求时，向外寻求突破便成为必然.....”

三代火影当时看到这里，心中震动，烟斗停在半空，久久没有吸下一口。

随后文件继续展开，它先是简单罗列各国各大忍村的军备数据，随后从经济基础、资源分布、地缘格局入手，剖析各国各大忍村面临的深层困境。

有些国家全境大半被荒芜的沙漠吞噬，可耕种的土地寥寥无几，国家财政本就拮据，能拨付给忍村的扶持资金杯水车薪，本土能承接的常规委托更是少得可怜，忍村为了养活不断毕业的新忍者，只能逼着忍者越境，去争抢邻国的任务份额，一来二去，为了争抢委托额度拔刀相向的忍者越来越多。

甚至各国忍村彼此之间存在任务冲突都是常态，而每一次任务中的冲突，每一个死在委托里的忍者，都在给双方埋下仇恨的种子。

有些国家国土狭小逼仄，全境常年阴雨连绵，洪水频发，连稳定的农耕与商贸都难以维系，国家财政入不敷出，对忍村的扶持时断时续，又偏偏夹在多个强国之间