兵农合一”的屯田戍边体系，另一个则讲“义仓”制度，实现基层互助自救。

“啧啧，这个郑德，非常大胆啊。”

屯田戍边其实大虞早有实行，但是管控严格，周礼的青山堡算是其中之一，但只让操练两千兵马。

而且这还是朝廷器重，本来一个校尉只让操练一千兵马的，不过这也跟近来太平道作乱，以及北方蛮夷蠢蠢欲动有关。

大虞主要还是实行“朝廷大军轮流戍边，少量边军作以辅助”的政策，以防边地做大，威胁朝廷。

但郑德在此基础上，则增加了招募罪人、奴隶、平民中愿意戍边者，给予优厚待遇的条目。

而当这些人到了边疆，则战时为军，闲时为农，自行屯田，自给自足。

周礼惊讶道：“这思想很前卫，再发展一下，就是前世明朝的卫所制了。”

只此一篇，他已认定了郑德的才华，相当大胆，正适合他创业初期的开拓。

“将这篇稍加修改，青山堡如今也是屯田戍边，其中细节将来让郑德实行下去，相当适配。等到将来做大做强，就更是好用了。”

周礼此刻已经是相当开心了，复又看《平田息役疏》，不免心情更好。

这篇讲的是在各地乡村普遍建立粮仓，给老百姓分发土地，每年秋季向义仓自愿交纳一定数量的粮食，以应对大灾大难，若有灾情，老百姓便暂缓劳役，用粮仓的粮食度过危机。

藏粮于民，防灾于社。

妙啊！

这事在周礼的带领下，青山堡正在实行！

如今的青山堡，生产是统一的，粮食调配也是统一的，若是有功，可多分些，但平常劳动的人也不会少了。

“这篇更是适配，说明郑德对内政研究十分透彻！”

虽然这两篇奏疏中还有许多缺点，但都是周礼站在后世现代人的角度来看