南京守军一万余人，无人敢出城迎战。

这不是演义。

这是记录在皇史宬里的真事。

溃烂如斯，是其一。

有人故意放任匪患，逼朝廷拨银扩军，是其二。

仅此两点，就足以让崇祯下定决心。

卫所，必须重置。

地方卫所成为隐患的根源，只有一个字。

穷。

也正是在这一刻，满朝文武才真正明白，陛下强推全国修路，以及房地产开发的真正用意。

一县之地的路，由县衙向朝廷借贷修筑。

可县与县之间的连接呢？

大明最荒唐之处在于，州府界限清晰，但州府之内，县与县的边界却极为模糊。

若命两县各修一半，只会陷入无休止的扯皮。

因此，户部普查人口之时，另一项核心职责，便是重新厘清县界。

界限不明，归属感便荡然无存。

有了活计，有了土地，卫所隐患自然消解。

事情看似简单，却有一个被所有人忽略的前提。

崇祯，已连续大半年，给军饷翻倍。

军屯田亩，以银贷形式分发，这些人手中的银两，足以添置种子与农具。

更关键的是，大明军伍特权，并不包含卫所。

这是隐患，也是伏笔。

若不是此前一直压制卫所特权，现在想裁撤，将千难万难。

人性向来如此。

城里人有退休金，农民便觉不公。

可一旦外出打工能挣钱，这种不公，立刻被“谁挣得多”所取代。

转移注意力，永远是最有效的治理手段。

就在明刊接连发力，引爆整个大明之时。

杨嗣昌，走进御书房，递上一份奏本。