“而殿下轻徭薄赋的政令，只能下达给各郡太守，由太守执行各郡分配和征收赋税政令！”

“这只是下行政令，下面执不执行殿下都无法左右，更何况这里面还有一个上计制度。”

“搞定大司农卿，殿下的轻徭薄赋政令顶多执行到十分之三！”

“搞定郡守县令，轻徭薄赋的政令可以执行到十分之五！”

“搞定搜栗都尉，轻徭薄赋政令可以执行到十分之七！”

“搞定郡国计相，轻徭薄赋的政令可以执行到十分之九。”

“搞定乡啬夫，轻徭薄赋的政令方能按照殿下的意愿执行。”

史高一点也不怕打击刘据的笑了笑：“而殿下一个都没有搞定，就下达政令，该收的还在收，只是殿下不知道而已！”

“孤知道，孤全部都知道啊，可孤！”刘据听着面色沮丧，垂头丧气的席地而坐，愁眉苦脸起来：“孤没办法啊！”

“上面父皇给孤使绊子，今天撤掉孤任命的郡守，明天撤掉孤任命的县令，下面就没有人听孤的了。”

“问题出在什么地方殿下没有想过吗？”史高也是愁眉苦脸。

“父皇对孤不满意？卫氏在太子宫的势力太大？孤保不住那些听孤政令的臣子？”刘据一连问出三个问号的盯着史高。

要是知道，也不可能会是如今这般局面。

“在朝堂与陛下对弈的前提，一是赋税！二是军功！除此之外，什么民生，什么效忠于谁，什么贤良才能，什么礼法宗族，都是表象！”史高摇头，极为认真盯着刘据：“殿下要看清楚，桑弘羊代表着商人，所以此人稳坐大司农，以盐铁税为根基，收取赋税。”

“霍光代表着公卿大夫，所以此人稳坐光禄勋，成为陛下近臣。”

“上官桀代表着拳头，公孙贺代表着宽厚念旧，李广利代表着外戚，张安