作为严党的骨干，他很清楚首辅大人的意思。

既然拦不住，那便掺沙子。

于是，在无数个不眠之夜的争吵、妥协与算计之后。

一份堪称大乾开国以来最为详尽、也最为怪异的衙门章程，终于新鲜出炉。

《钦命总督漕海事务镇海使司章程》！

这份由吏部、户部、兵部三堂会审，再经内阁审阅。

最后呈送御览的文书，以朱笔批红之后，迅速发往六科，誊抄邸报，昭告天下。

一个权柄滔天，结构精密的庞然大物，终于露出了它的獠牙。

镇海司，设一使，二辅，三清，四司。

镇海使为镇海司最高长官，统筹镇海司一切事务，由冠文伯陆明渊出任。

考虑到其年岁，特授正四品衔，已是破格之赏。

其下，设左右辅政，为镇海司副手，授从四品衔。

左辅政，分管内部庶务，人事任免、公文流转、钱粮审计，以及与朝廷各部院的沟通协调。

右辅政，则分管外部军务，港口运营、舰队指挥、海上巡防、清剿倭寇。

这左右辅政的人选，并未在章程中言明，显然是留给了严嵩与徐阶，去进行下一轮的角力。

而在辅政之下，则是镇海司权力的核心——四大清吏司。

其一，漕运清吏司。

主官郎中，正五品；副官员外郎，从五品。

漕运清吏司负责漕粮的征集、包装、装船，乃至运输调度与损耗核算。

其下设粮纲科、调度科、河海联运科。

漕运清吏司乃是主缆漕运诸多权势，其中可利用空间最广！

其二，海贸清吏司。

此司乃镇海司的钱袋子，更是重中之重。

负责管理出海的中外商船，勘合发放“船引”——也