“其一，立‘市舶司’，发‘船引’。此乃授予海商合法身份，使其从朝廷眼中的‘私贩’，变为受官府保护的‘皇商’。”

“有了这层身份，他们便与那些打家劫舍的海寇划清了界限，成了官府可以团结和利用的力量。”

“其二，设‘海贸公行’，令其自组护卫。朝廷不必耗费巨资打造庞大水师，只需明文规定，凡入公行之大商，必须按其船队规模，配备一定数量的武装护卫船。”

“这些护卫，平日里护卫自家商船，一旦发现海寇踪迹，公行便可自行组织联合清剿。剿匪之功，报备市舶司，可抵部分税款。”

“如此一来，海商剿寇，既是保家，亦是为利，其积极性，远非懒散的官军可比！”

“其三，水师之责，在于威慑，而非清剿。朝廷水师，当驻于杭州、泉州等要害大港，配备巨舰火炮，轻易不出。”

“其存在的意义，是告诉所有海商与海寇，乃至南洋诸国，这片大海上，最终的规矩，由我大乾所定！”

一番话说完，书房内落针可闻。

周泰的呼吸变得有些粗重，他死死地盯着陆明渊，眼神中充满了难以置信的震撼。

合法身份的授予、利益的捆绑、责任的转移、国家暴力机关的重新定位……

这少年所言，环环相扣，形成了一套完整而周密的体系！

它将朝廷从繁琐危险的海上事务中解脱出来，摇身一变，成了高高在上的规则制定者与最终仲裁者。

它巧妙地利用了商人的逐利之心，将他们变成了维护海上秩序最积极的力量。

这哪里是什么策论？

这分明是一套足以改变国运的惊天大略！

周泰只觉得眼前那层困扰了自己多年的迷雾，被这少年三言两语，彻底拨开，露出了一片前所未有的朗朗乾坤！

他心中的那