五斗米道张修，再诛州中豪强王咸、李权等十余人，快速形成势力。

豫州官吏豪强势力虽然更胜于益州，但黄琬与刘焉一样都是实权州牧，且又有刘备及西园兵相助。

有兵有将，又有何惧哉？

“玄德所言，甚合某心啊。”黄琬闻言大笑，亦无顾虑：“文若负责查找诸县官吏贪赃枉法的证据，玄德可速去葛陂招降黄巾。年底之前，某要向陛下献上捷报，以贺陛下圣威。”

见黄琬有了决定，荀彧也不再多劝，自去查证不提。

刘备则是派关羽引兵入葛陂。

葛陂黄巾既无争霸天下的大志又无推翻汉室的雄心，只是一群活不下去的庶民在抱团取暖。

若能安居乐业，谁又愿意去当朝不保夕的黄巾贼？

兼之这些时日，有投降刘备之意的何仪、何曼、黄邵又在葛陂大力宣传刘备的仁义，竟使葛陂黄巾皆知“世间有刘备”。

故而，当刘备派关羽去招降葛陂时，葛陂黄巾当即就降了。

干脆利落得都差点让关羽误以为这是葛陂黄巾的诱敌之计。

刘备又向黄琬提议在葛陂湖的湖中岛筑造新城。

表面理由是:葛陂黄巾围绕葛陂湖修建了大量营垒又开垦了大量的田地，在葛陂筑城，可减轻田宅安置的压力。

实际原因是：葛陂湖上承鲖水，东通淮河，四围坡地起伏险要，若在葛陂湖的湖中岛筑造新城，并将其与葛陂湖沿岸的营垒连贯，便可形成易守难攻之地。

刘备终究是要离开汝南的，而黄琬又不似刘焉一般入了益州就圈地为王。

不论是刘备还是黄琬，都无法一直庇护葛陂黄巾。

汝南豪强又根深蒂固、盘根错节，有汝南袁氏在，以目前之力也难以彻底根除，等刘备、黄琬都离开后，失去庇护的葛陂黄巾必会再受豪强欺凌。

刘备