份粗略的算稿，数字沉重。

工部侍郎接口道：“唐尚书所言甚是。西州地理，臣等查阅旧档并询及曾往来西域之商贾，皆言其地干旱，水贵如油。若要徙民长久安居，水利兴修乃重中之重，绝非小打小闹可成。开凿深渠，引雪水灌溉，修建涝坝蓄水，所需民夫、工匠、物料，耗费恐更甚于徙民本身。且西域工匠于此道技艺生疏，多数匠人、物料需从中原调拨，路途遥远，损耗巨大，工期亦难保证。”

兵部官员则道：“徙民安置，安全为要。西州现有驻军，维持日常治安尚可，若大规模徙入人口，难免良莠不齐，恐生变乱。增设折冲府，招募府兵，其装备、饷银、营房，又是一笔开销。且新募之兵战力几何，能否堪用，尚需时日检验。”

刑部官员也补充道：“徙囚之事，管理尤难。需派精干刑吏随行，并需在西州设立相应监管刑徒之署衙，制定严苛律条，以防囚徒聚众生事，或逃逸为祸地方。此部分官吏选派及日常维持费用，亦需纳入考量。”

各部官员从自身职司角度出发，纷纷陈述困难，提出需求，显德殿内一时间充满了各种具体而微的难题，数字、物料、人力、风险交织成一幅庞大而复杂的图景。

方才关于人选标准的空泛讨论，此刻被这些实实在在的困难所取代。

李承乾凝神静听。

他并没有如往常般显出不耐烦，或轻易被某个部门的困难所说服，也没有急于表达自己的倾向。

待到几位主要官员陈述完毕，殿内稍静，他才缓缓开口，目光首先投向唐俭。

“唐尚书方才核算，首批徙民安置需钱十五万贯，粮二十万石。孤有一问，此数额，是仅保障徙民抵达西州后第一年之基本生存，亦或已包含使其初步恢复生产、等待首次收成之所需？”

唐俭略一思索，答道：“回殿下，此数额主要涵盖抵达后至首次收获前之口粮、种子