明朝后期的卫所，前朝后期的绿营，都是如此。

纸面上看有百万大军，但实际上战斗力连五万敌军都不一定能挡住。

白白浪费朝廷的大量钱粮，但又难以裁撤。毕竟几十万上百万人，一旦裁撤，必然天下大乱。

就是苏无忌也不敢轻易裁撤卫所。

但若是卫所自己接连打败仗，被消灭光或者说跑光了，自己消亡，那就好多了。

省下大量的粮仓可以让苏无忌训练新军，让大昭改头换面！

宁灵儿娇躯微微一震，清冷的眼眸中闪过一丝恍然与震撼。她明白了。苏无忌不是没有看到危机，他是将这场席卷天下的叛乱，也当成了他棋盘上的一步棋！一步用以破除最深重积弊的狠棋！这份眼光，这份胆魄，这份……冷酷！

“可是……”宁灵儿压下心中波澜，看向地图上那几乎连成一片的红色道：“眼下局面已然糜烂至此，四境皆敌，烽烟遍地。纵然你有不破不立之心，但若不能迅速平定叛乱，待其坐大，江山崩坏，再谈改革也是空中楼阁。你……可有应对之策？”

苏无忌走到沙盘前，俯瞰着大昭的山川地形。他的目光沉稳，没有丝毫慌乱。

“应对之策？”他嘴角甚至勾起一丝淡到极致的弧度，道：“灵儿，你来看。”

他拿起代表各方势力的旗帜，在沙盘上指点。

“秦王，楚王、晋王、齐王，还有那个按兵不动却心怀鬼胎的魏王、赵王！”苏无忌将几面藩王旗帜拨到一边，语气带着不屑道：

“这些藩王，被圈养了两百年，早就成了只知享乐的肥猪。他们手上哪有什么像样的兵马？不过是借着檄文，借着所谓的衣带诏，趁机扣留王府护卫，裹挟地方衙役乡勇，最多再招募些地痞流民，便敢扯旗‘勤王’。”

“其目的，无非是想趁乱攫取一点实际兵权，割据一方，继续作