‘均’。”
“其三,核实根基,严行‘清丈田亩’!天下田亩,尤其是官绅隐田、诡寄之田,必须重新清丈,编造鱼鳞图册,使田亩有数,征收有据,杜绝欺瞒,此谓‘实’。”
这番论述,很合苏无忌的口味,正中苏无忌的一条鞭法,摊丁入亩的改革。但要知道苏无忌是有上一世几千年经验的。
而吴居正却能自己一个人总结而出,确实堪称天才!
他系统性地提出了解决赋税问题的完整方案,逻辑严密,环环相扣,既有宏观战略,又有具体措施。许多原本只知空谈“轻徭薄赋”的举子,听得目瞪口呆,他们从未想过赋税问题可以如此清晰,深刻地剖析,并提出如此具有操作性的改革路径!
“嘶……!”众人不由得倒吸一口凉气。
而不管众人的震惊,苏无忌继续念道:
“第二问:吏治腐化,贪墨横行,如何整饬纲纪,清明吏治?”
“考生吴居正答曰:吏治之坏,源于监督乏力,赏罚不明。欲清吏治,需立‘铁尺’,明‘镜鉴’。
所谓‘铁尺’,乃‘考成法’!六部、都察院及按察使司需建立严密文书流程与稽查制度,定立章程,明确职责,按月考核,按季稽查,完成者奖,怠惰者罚,贪墨者严惩不贷!以事功论英雄,而非以资历、关系定升黜。
所谓‘镜鉴’,乃‘广开言路,强化监察’!其一,鼓励风闻奏事,言官御史可闻风弹劾,查实重赏,不实亦不轻易加罪;其二,可设‘致仕官员巡查使’,择德高望重之退休官员,赋予巡查地方、密折奏事之权,以其丰富经验,补朝廷耳目之不及。”
这“铁尺”与“镜鉴”的比喻形象而深刻。“考成法”强调绩效考核,是制度约束;“广开言路”和利用退休官员则是发动力量进行监督。既有刚性的制度设计,又有柔性的监督机制,考虑周全。
众举