宣室殿内。

熏香的青烟，似乎都因陈平的话语而变得凝滞、冰冷。

“创建…专属的特务机构？”

刘盈的手指无意识地在龙案上敲击着，眼中闪烁着危险而感兴趣的光芒。

他深知，要打破旧有秩序的桎梏，光靠明面上的律法和朝议是远远不够的，必须有一把隐藏在阴影中的、只忠于他一个人的利刃。

“正是。”

陈平躬身，声音平稳却带着一种洞悉人性黑暗的冷静，“此机构，不属三公九卿任何一府，直接对陛下负责。”

“其成员，需身份隐秘，或藏于市井，或隐于朝堂，或混迹江湖。其职责，便是陛下的耳目，是悬在天下官吏头顶的无形利剑！”

陈平微微抬头，眼中精光闪烁：“代表皇权，巡视天下！监察百官，无论品级高低；探听民情，无论城乡远近；纠举不法，无论情节巨细！”

“凡有贪腐渎职、结党营私、阳奉阴违、甚至只是对陛下新政心怀怨望者，皆可密奏于陛下！必要时，可持陛下密旨，先斩后奏！”

每一个字，都如同冰锥，刺入空气，营造出一种无声的恐怖。

这是一个超越现有司法体系、只对皇帝负责的恐怖工具。

刘盈深吸一口气，眼中爆发出锐利的光芒：“好！此机构，便赐名为——绣衣使者！”

“绣衣”二字，既暗示其尊贵（可着锦绣），又暗喻其隐秘与肃杀（锦绣之下，藏着刀锋）。

“使者”，则代表他们行使的是皇帝的绝对权威！

“陈平，此事由你全权筹划，拟定章程，遴选首批可靠人手。所需一切，朕无不允准！”

“臣，领旨。”

陈平躬身，随即话锋一转，回到了如何清理朝堂上那些绊脚石的具体计策上，他的脸上再次浮现出那种“缺德”的笑容：