参赞的脸色难看也是有原因的，他们好不容易累死累活的搞出这么多户数，朝廷还没封功，反而切走了将近四万人，谁受得了？

“这也是上边的意思。看我也没办法啊！”

来传旨的通政耸肩，操着一口九黎口音无奈道：“陛下正式将经营方向东移，设置淮安的目的，也是为了开掘运河。彻底打通大江——淮水——大河这一条线的经营。而淮安，就是主要的航道，毕竟沿着淮安各地都有大泽，尤其是盱眙县和泗水县，这里的湖泽几乎连贯，只要用个万人，经营三年许，就能彻底打通江淮运河。到了那时候，我们就彻底将手伸进了淮北。拿下淮北，青州还远吗？”

两淮终究是北上最快的通道。

这年头，砖石辄道的损耗太大了，别看刘季弄出辄道好像很成功，但每年更换的破碎砖石需要多少粮草？

海量的天文数字。

如果不是为了军事战略需要，他宁愿不修这玩意儿。

但运河不同。

无论经济价值还是军事价值，开挖了就能用，就算亏本，可是能带动的经济价值绝对比辄道高。

成本也相对较低。

所以运河必须得挖。

淮安设郡的目的，除了帮着姚恩拖延一下姜榆罔的威逼，更重要还是表明刘季打算打通各大水系，彻底将下游地区穿起来。

那么就需要应对挑战。

徐州诸侯中，不是所有人都有长远眼光的，总有一些人需要用拳头教会他们什么叫做长远规划。

设郡了，陆军的作用就会增大，到时候下游真的有不开眼的家伙捣乱，那正好开挖运河缺人，拿命来挖运河吧。

“但也太多了吧！”

参赞们哀嚎起来。

四个县丢了也就算了，怎么还要再迁三千户？

淮安东面可都是盐碱地，草都难长，能养得活