再来就是刘邈虽然觉得袁术或者其他北方诸侯没有跨越长江天堑，直接威胁秣陵的本事，可有没有城邑，有没有城墙，终究还是不同。
顾雍也说了，百姓最重要的，其实始终都是安全感，让百姓有安全感，也是官府首当其冲的职责！
既然这样的话，刘邈当即拍板——
“建！”
“这秣陵城，必须得建！”
在琢磨清楚建城带来的好处后，修建秣陵，立即成了和开垦荒田一样重要的事情！
只是这般庞大的工程，要交给谁去打理呢……