刘如意就成为了塞琉古人的第一任执政官了，而后刘如意召开了塞琉古国第一次全体的大会。

刘如意看着众人严肃道：“这次大会我们要讨论当前最重要的两个问题，一军队的复员，二就是当前的土地制度。”

“我们塞琉古能有效收税赋的地方就是北方地区，但却有上百亿的债务，还拥有20余万大军，这支大军数量已经远远超出了我们财政的承受能力了，让士兵退役归乡，不但可以减少我们的财政支出，还可以充实地方。“

奇伦叹口气道：“是要减少士兵，没有大汉的支持我们根本养不活他们。”

刘如意道：“好在匈奴分裂之后，我们的外部环境比较好，没有强大的敌人，我提议只保留两万常备军，1万驻扎在大马士革，一万驻扎在靠近边境。”

奇伦迟疑道：“只留2万人是不是太少了，匈奴那边可是有几十万大军。”

经历了匈奴的入侵，奇伦他们对军队建设是极其重视的，即便财政压力大，他们认为也要保留一支可以抵挡匈奴人的军队。

刘如意却说道：“想要建立一支强大的军队，不一定要数量庞大的常备军，完成均田，把民兵系统建设好，我们可以快速动员几十万大军抵抗敌人，所以土地制度和复员是一样重要的，我们不能做好均田，国家的军事力量就不能强大，就难以抵挡像匈奴人这样强大的敌人。”

“以现在塞琉古国的财政情况和债务，不要说建立二十万常备军，就是十万，五万我们也承担不起，我们只能用土地招募到足够多的士兵。”

“而且经历了这一场战乱，塞琉古国大量的青壮战死，民间劳动力极其匮乏，不把这些士兵发回民间，塞琉古的恢复必定缓慢，这种情况下，我们不要说偿还债务，甚至还要继续借债。”

“而且最重要的是，义军士兵经过了我们多年的教导，是我们自己人，他们也是最认可我