已经相当完善了，与其说是建议方案，不如说是一份操作说明书。

陈默直接就打开了那份厚厚的文件夹。

抬头第一条：塑造瀚海领的绝对权威领袖！

尽管技术人员已经尽可能的进行了措辞上的婉转，但受过高等教育的陈默还是一眼看出，字里行间穿插着的，全是【天命】！

天命人，果然是个好说法！

任何一个封建领地上，领主都是集权领袖，但领袖和领袖是不一样的。

有人靠的是魅力，有人靠的是洗脑，有人靠的是高压，有人靠的是收买，这份材料中则是进行了全面有机结合，最终呈现的效果，叫做建立围绕领袖的个人崇拜。

整个思路，就是要把领主塑造成瀚海领这片土地上，集体意志的唯一化身。

天枢领袖可能是怕小家伙有些别扭，或者，也怕是真的走错了路，在这里单独用红笔留下了一行注释。

“在纷乱的局势中，领袖的个人魅力和威信，往往是团队能够坚定前行的核心驱动力！”

那么，怎么做呢？

首先，要建立高效统一的官僚体系，也就是领主直管，或者领主心腹直管，从最高层直达基层的官僚网络。

各级官员由领主，或以领主为代表的领地执政中枢直接任命，调动和督察。

彻底改变当前繁星大陆上主流的领地各城的独立负责制，不至于出现甲城的文武官员都是城主的亲信，领主要调动还得通过城主安排的情况。

对于陈默已经提拔了赫兰作为首席执政官，东夏领袖表示认可，一个熟悉繁星大环境，经验丰富的老官僚，确实能大大提升领地的工作效率。

但是，方案建议对其权力进行钳制。

建议组成一个多人的执政团队，让领主把本土沙民领袖，半人马领袖，兽人领袖，外来人族代表，奴隶群体代表等等都拉