老院大会。自从大元老齐全盛以武装力量最高委员会取代执行委员会，元老院大会就不再召开。

道理很简单，谁能监督大元老？只能是元老院大会，这是一套行之有效的互相监督的政治体系。

齐全盛之所以要破坏这套体系，原因无他，就是为了获得不受限制的权力。

当年齐全盛刚刚成为大元老不久，就在元老院大会时被当众批判，一度被迫作检讨，当真存在被推翻的危险。

从此之后，齐全盛就动了甩开元老院大会的念头，提出先军政治，指示何知言公开提出“元老院和平波军地位是平等的”的观点，通过抬高军队的地位，以达到作为最高军事长官无人制衡控制一切的目的。

所以齐全盛才能绕过执委会和元老院大会直接抓捕、审判、处决元老。

众多元老因为没有军队的支持，敢怒不敢言。

从某种意义上来说，齐全盛统治下的元老院才是一个军政府。

从性质上来说，不召开元老院大会，以最高委员会架空执行委员会，都是典型的反动独裁行为。

在这个过程中，西门飞煌扮演了一个什么角色，当然不是正面的，也是齐全盛的帮凶，只不过齐全盛想要卸磨杀驴的时候，西门飞煌选择反咬一口。

西门飞煌知道自己得位不正的问题，为了争取人心，他决定重新召开元老院大会，选举新的执委会，同时解散武装力量最高委员会，给部分元老翻案。

用西门飞煌的话来说：这份荣光我不会独享，荣光属于元老院全体成员。

如此一来，虽然西门飞煌的个人权力无法达到齐全盛那样的高度，但成功团结了众多元老，获得元老院的支持。

只要与绝大多数元老的利益进行绑定，他的政变夺权行为就不是一己之私，而是拨乱反正，推翻齐全盛的统治，让元老院重回正轨，性质完全不一样。