严重，受到波及的人预计有三十万以上。”

“我是从西边过来的，一路上到处都能看到逃难的人……这种情况下只有去那些受影响不大的州城，才有机会活下去。”

说到这里，柳姝月面色微暗，似乎想起了什么不好的事情。

“居然是荒灾……”

陈玄知道这群灾民里肯定不包括大户人家和吃皇粮的，因为人家肯定备有大量存粮，即使没有也可以花高价去买。

当饥荒到来，真正要命的是那些手里无粮又无钱的普通人——他们抗风险能力太差，很难扛过长时间的粮价飞涨，所以逃难几乎是唯一选择。

问题在于，章渭太守既不同意让这些难民进城，又不愿分流他们去别的城镇。

他目前唯一做的应对措施，就是在城门外发放救济粥。

而这点口粮对付一千人或许还行，六七千人就显得微不足道了，更别提接下来还有更多逃难者会陆续抵达此处。

柳姝月给出的提议也相当“超前”，一是发放官方债券，二是实行以工代赈。

债券给士族和大户购买，筹来的钱财与粮食用于救灾，不会加重官府财政的负担；以工代赈又能避免吃白饭的行为，还能趁机加强一波章渭城的建设。只要坚持到各地的赈灾款和粮食一到，问题便迎刃而解。

听到这里陈玄忍不住露出会心的微笑。

这俩建议显然都是柳姝月从博览古今中找出的答案，经历过多次灾难考验，这套组合拳几乎就是最优解。

“原来我刚刚听到的争吵，就是你提建议这事。”

“没错，他拒绝了。”柳姝月叹气，“我能猜到他在想什么……只要大王不下令，他就按规章办事，额外的事情不做没有错，多做容易多错。再说了，粮价还没涨到最高点，逃难百姓身上还有余钱，现在从大户口袋里掏粮钱去救灾等于是跟他们对着干，何