要求，之所以要这么分，是因为首批次采购的圣水，无法满足大夏12亿人的需求，只能先分剂量扩大使用人群，后续再补充使用达到完整效果。

药剂会通过军方渠道运到地方，最低发放到县一级行政单位，通过在当地征用大型公共设施及部分医疗场所，完成全民覆盖。

接下来，就是争论最激烈的地方。

第一，外国人能不能用？

这一点倒是很容易确定，当然不能！

但是，对夏国有贡献的外国人能不能用？

讨论结果是，要分贡献级别，重大贡献可以用。

问题又来了，什么是重大贡献？

谁来界定？会不会掺杂主观因素？

好，有重大贡献的外国人可以用，那么其亲属能不能用？

这里司远插了一句：“很多人是为建设夏国服务了很多年的老专家，本身获得待遇并无疑义，但是亲属如果不能同时享受，反而容易造成仇怨，领导们说了，这种问题需要慎之又慎。”

确实有道理，夫妻双方一个用一个没用，万一没用的那个死早了，还真不如都不给用。

接下来衍生出了新的问题，是限制直系亲属还是允许旁系亲属，旁系能延伸到什么程度？

不是亲属但关系高度密切的，比如男女朋友，义父义子，怎么办？

虽然没有贡献，但有巨大统战价值的外国元首、要员、学者、意见领袖等等，能不能用？

这一点是讨论非常激烈的。

甚至其中有些人，长期对夏不友好，但是现在，给了可能就对夏友好了，你给是不给？

不给，感觉失去了一大堆利益，给了，是不是对不起自己的良心？

还有，没有入籍，但已经长期居住夏国，持夏国永久居留身份证的怎么界定？其亲属又怎么界定？

从会议进程上