林丰略作思考，回答道：“陛下，实际上这不是什么难事。夏国的流民来了，安排在关中的确有难度，也不合适。一方面，关中以及大秦各地，没有这么多的土地，来安置这些流民。”

“另一方面，或许这些流民中，还有夏国的暗桩，要在关中搅风搅雨。所以最简单的办法，把他们迁去高昌州。高昌州境内地广人稀，许多地方都可以耕种，是可以生活的。”

“这些夏国的流民，迁移到高昌州去，一方面安置了人。另一方面，进一步加强高昌州的掌控。对大秦来说，高昌州归顺了。可是许多高昌的百姓，未必真心归顺。”

“所以，需要进一步掌控。”

“夏国流民进入大秦，他们不会再思念故土，也没有去帮助夏国的想法。他们来了大秦，就是大秦的子民。涉及到对外时，这些夏国出身的人，天然会站在大秦的一方。”

“既如此，为什么不源源不断的迁移夏国流民，进入高昌州呢？给他们五年内免田税的条件，以及再给一些其余的政策扶持，会有无数人愿意去的。”

百姓的根本，就是土地。

有了土地，就有了生存的根本，为什么夏国流民窜入大秦？

一方面是天灾人祸，干旱、洪涝不断，朝廷又不断的收取苛捐杂税；另一方面，百姓手中没有了土地，没有了生存的基础。大量的土地被兼并，百姓只能是离开故土，

赢九霄听得眼前一亮，赞许道：“好，好，不愧是你小子，这一招厉害。迁移百姓的手段，很是不错。有了这一步，下一步对高昌的掌控，会越来越强。”

赢玉乾听到后，心下也是欢喜。

不愧是林丰。

一出手，就解决了问题。

如果没有高昌州，要迁移百姓难。有了高昌州，自然是可以源源不断的迁移。

这是掌控高昌的好办法。