少兵，多提防。”

“喏！”群臣肃然拱手。

他们已经清楚了皇帝的意思，不愿意归附大唐的，就逼在一州，以重税重劳役逼其造反，然后一举清洗。

“等个三五十年，若是他们屈服了，然后减免重负，让其归心大唐。”李承乾突然间停顿了下来，一个念头突然在他的脑海中闪过，他现在的做法，怎么有点像朝中对待河北和江南的做法。

先帝和高祖皇帝这么多对待河北和江南，不会也是在对他们进行驯化吧。

李承乾将这点记下，收回心思，继续说道：“滨海都督府分三州，滨海州，东川州和南川州，以东川州为羁縻州，东山都督府分两州，东山州和山海州，以山海州为羁縻州。”

富饶平旷之地多为大唐直属州，而地形复杂不易治理的地方多为羁縻州。

区别对待，分类而治，尽可能多的快的让一部分东岛百姓归入大唐，然后用他们来治理剩下的。

“至于更具体的州县划分，舅舅和吏部，兵部一起研讨。”稍微停顿，李承乾说道：“想要让东岛三国百姓人心归入大唐不易，朕的想法，是将那些最愿意归入大唐的百姓聚集在富饶之地，以他们为榜样，吸引整个东岛的人心。”

“臣等恭领圣训！”群臣肃然拱手。

李承乾神色平静下来，继续说道：“朕的态度只有一点，那就是跟着大唐的，能吃饱能吃好，不跟着大唐的，去挨饿吧，朕相信，饥饿最是能够摧毁人心，或许不出十年，那些中川州，东川州和山海州的愚顽之辈，要么饿死累死，要么主动要求归附大唐，届时，整个安东大都护府，将再无二心之人。”

“陛下圣明！”群臣凛然拱手。

“退朝。”

……

武德殿中，整个安东大都护府的地形沙盘摆在东殿之中。

长孙无忌站在李承乾身侧，拱