卫尉掌管禁军不重要，而是对于整个国家而言，能决定朝廷走向这些个公卿，他们的权柄、地位、职能之间，设置的过于粗糙。

太糙！

看到这儿，可能就有人要问了，三公九卿不好，那是不是就要搞三省六部制？中书、门下？户部、吏部？

不是。

步子迈得太大，是要扯着蛋的。

秦朝施行的郡县制、三公九卿制，并非秦朝时一朝成型的，春秋战国时期便有，秦朝是在已有基础、经验上，改良的。

三省六部制也是同理。

隋文帝施行的三省六部，其实有一个漫长的演变过程，或者说，是对三公九卿制侵蚀、夺舍的过程。

南北朝时，把三公玩坏；晋朝时，把九卿拆解，扩充三省权力；曹丕时，始置中书省，侵吞外朝权力。

时间再往后倒退。

东汉，汉光武帝扩充尚书台权力，架空三公。

然后。

就到了三省六部制最初的源头，经过一层层剥洋葱似的回顾，不难发现，历代君王都在不遗余力的限制‘外’权，扩大‘内’权。

而这玩意儿，不就是刘彻弄出来的？

没错。

三省六部制的源头，其实就在当下未央宫里的那个内朝！

现在再来看看，还能直接搞三省六部吗？

刘彻明显有往这个方向奔的念头，内朝都弄出来了，那他为何不直接颠覆丞相、御史大夫、九卿这套体系？

依旧显得娇羞半掩？

如果说委婉点，就是万丈高楼平地起，一套成熟的政治制度，是需要时间慢慢推行、成熟、进而平稳的。

说直接点。

就是皇帝也不能凭空捏造、大力出奇迹！

放在刘据身上，他老子积累了几十年淫威都做不到事，他一个初出茅庐的太子就能