方流官制度。

因此，这里的利益关系虽然错综复杂，但总体而言仍可落脚到一个个小部落。

毕竟都会有私心，这也是欧洲人在落后地区能十分顺利的原因。

再加上欧洲人在出海之前一直在那个小窝里斗，对手也往往是封建领主贵族的联合体。互相之间各种手段，经验十分丰富。

大明这边就不一样。

南面的先不说，就说北面的敌人。但凡北面的敌人开始让中原王朝头疼，一定是他们内部完成了整合，建立了略好于之前的权力制度。

要不然就同样是一盘散沙。

就好像离现在最近的达延汗。此前，瓦剌都已经被大明赶到西边去了，鞑靼也不能对大明造成太多威胁。但达延汗建立了左右翼共六个万户，确定了一些规矩，把利益大体划分好了，从此就成为大明百年间的心腹大患。即便此后汗庭再无雄主，但仍旧把大明压在边墙之内不得动弹。

这就是左右翼六万户这个框架性制度的威力：不管各万户之间怎么你争我斗，但面对外敌时，多少有旧例可循，彼此之间可以策应。

这都是他们的南面邻居带给他们的经验。

沐昌祚说完了他的认识，朱常洛又看着理藩院的人，尤其看了一眼孙传庭。

“专设理藩院，就是要在用兵这种最后手段之前，以谋交定大势。”朱常洛说道，“南洋已乱，大明该去！理藩院之大明使节馆，海贸行，朕特允的拓海团练民商，再加上南洋舰队。这大势，不是大军扫荡，是水磨功夫。大明的影响已经离开南洋外滇很久，要有一个积累过程。”

孙传庭以为皇帝器重他只是因为他年轻，现在他就又被皇帝点名。

“孙传庭，你说说看。若是你来做一邦使节，你准备怎么做？”

孙传庭虽然一路做了很多功课，也知道将来大概会做些什么，但此时皇帝不