功能却是维稳。

维朝堂斗争的稳——有个养老去处，地位、权力都有一些。

维朝廷财政的稳——江南只要不捣乱，安心供着北京，那有些事可以睁一只眼闭一只眼。

大明只需要付出一部分成本就够了。

现在皇帝说：南京顶多算个财计国本、人才国本，南京和南直隶都要改制。

实质上朝廷早已通过设置诸多巡抚切割着南直隶的权力，加强朝廷对于江南的控制力。

而这一次，皇帝的意思是：淮安、徐州、凤阳、庐州、安庆五府单设一省曰江淮省，省治设于凤阳；扬州、滁州、和州、太平、池州、宁国、广德、镇江、常州、苏州、应天则为江宁省，省治为改称金陵的南京。

徽州归江西。

凤阳高墙会拆，泗州祖陵会迁去兴都——为了治河。

大明此后只有一京，但马上就会有东南二都。东都建于松江府，其首官二人，俱为正二品。南都建于广州府所拆新安、香山等珠江口诸县，官秩相同。

湖广太大，一样分设湖北、湖南二省，既多一些可安置的官位，也进一步加强治理。其中湖北的兴都会舍却一些县，但将多一个汉阳府，官产院会在那里有一个官粮总司。四川、湖北、湖南，这三处都有大量过去的藩王赐田，湖广四川本就是产粮大省，朝廷将在粮食和财计上有更多支撑。

总之：多了包括北直隶一样会改完之后四省两都的官位，南京官员们不愁安置。

南京诸部衙手上的权力确实香，但东都、南都也非同小可：市舶司、港口、海师舰队……许多要害都会设于两都。皇帝更明确说的是：不经两都首官，不登相位。

那还有什么好说的？这两处的好位置说不定都轮不到他们——除了本身就带了一些使命来南京的人，比如赵世卿等。

只不过要苦一苦江南士绅大户：朝廷要