就是隐田隐丁的问题。

“元驭，还是一步一步来吧。”申时行在今天的合议之中始终愁眉苦脸，“这些事要查清，谈何容易？”

“不明令地方如何做，那就是换汤不换药。为了多收公办银，最后还是摊牌给贫苦百姓。”王锡爵坚持着他的意见，“如今严收商税，生意做得稍微大一点的，哪家后面没有地方乡绅大户？”

陈蕖是最为难的，他沉肃着不说话。

李戴倒是站在王锡爵这一边，因为这次的核心是给地方更多财权之余再想办法澄清吏治，吏部权柄很重要。

就一项普天之下勤职奖廉银考评结果的审批权，就非常重要。

沈一贯却说道：“地方实情如何，人尽皆知。元驭，若不能由朝廷下大力气清查田土人丁，地方官吏哪有这个能耐去厉行优免？恐怕最终还是摊牌到贫苦百姓头上。如今我等都不知收到多少人来信了吧？江南风波是暂歇了，可这公办银若当真明着要从优免里刨出来，实在危难重重。”

“危难重重，要让财计宽裕，哪件事不是危难重重？”王锡爵看着他，“我等如今先行合议，有什么争执自可议论。但回头方略呈到陛下面前，那又如何回答陛下疑问？不在朝廷把这地方赋税科则都编定好了，就让他们自己去酌情编定，那才是害民之政！”

如今的争议就在这里。

皇帝虽然只是给了个原则上为地方补充更多品官、专职吏员并且提高待遇、增加公务开支的方向，但具体商议方略时仍难以避免地遇到这些实际问题，必须考虑拿出那天皇帝展示出来的一些法子。

这其实已经无异于在商议新政纲领。

地方田赋的构成，由乡绅大户承租着的官田占很大比重。在苏常一带，官田比例甚至高达六七成。

乡绅一方面依靠优免攫取着利益，一方面还确实承担着大明最不能动摇的田赋。