而正常情况来说，农也没有参政之权，唯一有参政权的是‘士’，是百姓之中读过儒家学说，赞同儒家理念的‘士’。

甚至可以说这套共治理论是‘君与儒家共治天下’。

现在周铁衣提出的这个观点，就是重新审视‘共治’。

君与百姓共治天下，这点其实儒家是没有资格反驳的，因为反驳了，就相当于儒家站在了百姓的另一面，不承认儒家来源于百姓。

但赞成的话，又会让儒家丧失很多天然的‘特权’，比如代表百姓说话的特权，最直接的就是郝仁这个‘商’在这件事上也可以代表百姓说话了。

所以董行书才反复为难。

就在董行书和天后都因为自身身份，难以找到反驳点的时候，七皇子李昊站出来，拱手说道，“启禀父皇，天后，儿臣有一对策。”

所有人的目光都聚焦在七皇子李昊的身上，对于李昊站出来，他们并不奇怪，他们只是好奇李昊会提出什么对策。

大夏圣上第一次露出了笑意，“讲。”

李昊看向郝仁，“刚刚郝仁管事所讲，都围绕着我大夏铁路，但如今天下之变，又非铁路这一件事物，相反无论是墨家和公输家成立的蒸汽飞艇公司，还是四哥和宁王办理的蒸汽轮船公司，都和铁路一样，利国利民，梳理天下交通。”

“既然事情的本质是一样的，我们今日仅仅处理火车商会显然是不够的，不如同时成立另外两司，分管空中和水路交通，三司合管大夏交通，再将工部管理的天下驰道拨进去，如此大权统合为一个新的部门，为朝廷的交通部，同样设立尚书，侍郎管理。”

如果说周铁衣的提议是向下管理，那么李昊的提议就是向上管理，将部门的权限继续扩大，扩大到九部的层次，那么再设立尚书和侍郎，统一归中央管理就没有问题了。

李昊提出这个办法，让群臣微微颔首