直有何高见？”

刘封闻言，却并未有不悦之色，反而还鼓励的冲着叙述点点头：“但说无妨。”

得了刘封的首肯，徐庶心中胆气一壮，开口道：“主公，上庸诸僚所患者，此万人之于申家之依从也，若是能斩断此链，困局当不攻自破。”

“不错。”

刘封很给面子的继续点头道：“那又该如何斩断此中之联系呢？”

“田地！”

徐庶斩钉截铁的吐出两个字，随后详细道：“唯有田地，既能安抚青壮之心，又能斩断与申家之情。”

“只要主公下令，将上庸郡内充公于申家之田发放于申家部曲，申家部曲领了田地，心就安定了，而他们领的是老东家的田地，恩情自然也就断了。”

徐庶一边说一边小心翼翼的看着刘封的神色，虽然刚才刘封的鼓励让他胆气大增，可说到这里的时候，心里却属实七上八下。

盖因为他这计策实在是太“毒”了。

对于东汉士族豪强们来说，徐庶这计策简直是倒反天罡。

没收的申家田地显然是要充公的，充入了公府之中后，有三种处理方法，一种是收归国有，成为真正的公田，这种田地是由国家拆分给周围有意愿的自耕农进行耕种。

好处是平时能够得到一些赋税收入，还能养着土地，一旦遭遇突发事情，则可以将公田集中起来，租赁给灾民过荒。

第二种则是直接抛荒，或是当成苑囿以及山林川泽，用途是和第一种相似的。

东汉初年，国家有着大量的公田，为数不下两千万亩，起到了极好的缓冲作用。但在邓太后执政时期，一连串灾难级的天灾使得这些公田几乎消耗殆尽。

最难的问题在于，公田好放不好收，一旦租赁出去，尤其是租赁给灾民后，就极难收回固有了，其中有灾民的因素，也有士族豪强的关系。